Page 19 - Libro Autonomia Universitaria

Roberto Pérez Caballero - Jorge Mejía Turizo - Aura Milena Pautt López

1.3 JUSTIFICACION

La importancia o trascendencia de este estudio estriba, entre muchas otras razones, en que
el estado actual de cosas en las universidades públicas relativo al papel de los estudiantes en CAPITULO 1
la elección o designación de rectores, es un asunto de muy disperso tratamiento. Mientras que
en unas instituciones de educación superior el estamento estudiantil juega un papel relativa
o medianamente importante, en otras su rol es prácticamente nulo. Como se ha visto en el
planteamiento del problema, existen universidades en México, donde cabe la posibilidad
de un voto universal en el que participe toda la comunidad universitaria, sin entrar a hacer
ponderaciones o darle mayor capacidad de influencia a los entes directivos frente a los demás
estamentos institucionales.

Bajo esa perspectiva, es necesario realizar planteamientos al menos teóricos productos de
investigaciones científicas que sirvan de fundamento y sustento para proponer redefiniciones a
los actuales sistemas de elección de rectores en las universidades públicas, para en esa dirección
comenzar a pensar en la posibilidad de crear verdaderos espacios de democracia participativa,
rompiendo así el vetusto y anacrónico paradigma de los sistemas de imposición de la autoridad
nominadora universitaria por parte de los consejos superiores.

Este estudio representa un aporte o una contribución significativa para la disciplina del
derecho constitucional y por ende al derecho administrativo, como un derecho concretizado de
aquel, en la medida que plantea una problemática o una tensión jurídica que se da al interior de
los entes universitarios autónomos, como parte de compleja estructura del estado. Esta tensión
es justamente la que tiene que ver con los procedimientos que implementan estos entes para la
designación de rector. Ahora bien, estas instituciones gozan de una prerrogativa constitucional
que les brinda cierto grado de independencia, esto es, la autonomía universitaria.

Y gracias a ésta, se ejerce y desarrolla por parte de las universidades una discrecionalidad
administrativa reglada por sus propios estatutos. Tal discrecionalidad como figura del derecho
administrativo y analizado en el contexto de las instituciones de educación superior pública,
merece una atención o tratamiento especial, por sus peculiaridades en este contexto.

Por otra parte resulta de trascendencia dentro de las teorizaciones del derecho constitucional
y el derecho administrativo porque se propone una reflexión sobre los procedimientos de
elección de rectores vistos a la luz de la democracia representativa, de la eficacia del voto que
preconiza el código electoral colombiano y del derecho de todos a participar en las decisiones
que los afectan, en este caso teniendo a los estudiantes como afectados con la decisión de
designación de rector.

De hecho la designación de rector, una vez se produzca debe formalizarse a través de un acto
administrativo, que debe reunir las condiciones de un acto definitivo, el cual puede ser objeto
del medio de control de nulidad electoral consagrada en el nuevo código de procedimiento
administrativo y de lo contencioso administrativo C.P.A.C.A. en su artículo 139, a cuyo tenor se
reza:

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